環境企業迎利好！污染防治企業減按15％稅率征所得稅

　　國常會決定，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

　　污染防治是三大攻堅戰之一，為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，國務院拿出實招，對相關環保企業實行稅收優惠。

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　　國務院總理李克強3月20日主持召開國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

　　這項政策對環境企業來說，無疑是一個利好。

　　環保產業作為典型的政策驅動型產業，稅收優惠助推其發展最為直接、有效，不僅可以緩解環保企業長期以來因收費不到位、運行經費不足等問題，增強民間資本對環保產業的投資熱情，也可以極大地減輕政府的財政支出壓力和公眾支付壓力。

　　據全國工商聯環境商會（下稱“環境商會”）介紹，目前來看，國家對于環保企業稅收優惠政策的力度還不夠，甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進入環保產業的制約因素。

　　盡管《中華人民共和國企業所得稅法》有對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%的企業所得稅稅率的規定，但環保企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，絕大部分企業可望而不可及。

　　環境商會介紹，隨著市政公用事業改革不斷推進，許多城市污水垃圾處理設施的運營主體由事業單位改為企業，治污設施的生產經營性用房及所占土地需要額外繳納房產稅和土地使用稅，增加了環保企業負擔，提高治污成本，不利于民間資本的進入。

　　據第一財經記者了解，近年來，環境商會一直在呼吁對于環境企業，比照高新技術企業所得稅的征收標準，環保企業所得稅減按15%的稅率征收；比照由國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅，切實減輕企業負擔，促進環保事業發展。

　　今年全國兩會召開之際，全國工商聯環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞也曾公開呼吁，完善綠色稅收和收費政策。建立綠色稅收體系，完善各地環境保護稅的征收標準。建立產污企業的環境領跑者制度，對于行業污染防治水平高的領先企業，應給予稅收減免的正向激勵。

　　“對于從事污染防治的環境企業，應加大企業所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關細則。”趙笠鈞說。

　　對于上述問題，中國環境保護產業協會會長樊元生此前也表示，作為行業協會，中國環境保護產業協會將認真調研企業發展狀況，及時發現產業運行中的問題，研究提出解決方案，通過兩會議案、內參、情況專報等多種形式向有關部門及時反映，爭取政府的支持和政策支持。

　　全國工商聯環境服務業商會秘書長馬輝日前在接受第一財經記者采訪時介紹，2018年環境商會做過兩次問卷調查，一個是關于會員企業股權融資需求的，另一個是有關會員需求調查的。從反饋的情況來看，企業的融資需求一直是有的。

　　馬輝說，環保產業的融資渠道一直相對比較窄。近期，一些規模較大的民營環保企業，紛紛投靠國資。小企業想股權融資，但由于自身的品質等因素，各方面還有限制。

　　馬輝說，《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》(簡稱《資管新規》出來后，表外資金逐步規范，環保企業抵押物少，規模不夠，資產有限，目前在銀行貸款方面，還是跟以前一樣，甚至融資渠道更窄了。

　　“環保企業，特別是民營環保企業，面臨的融資難、融資貴問題帶有普遍性，依然是非常突出的。”馬輝說。

　　馬輝建議，下一步應加強綠色金融政策措施的落實，對于綠色企業、環保企業，要有一些偏向性的貸款政策。這是當下比較緊迫的任務。

　　今年兩會上，環境商會提交的提案建議，實行環保行業結構性減稅政策，選擇特定稅種削減稅負水平。對于污水、垃圾、危廢、醫廢、污泥處理等營業收入降低稅率，比如參照生活服務業增值稅6%稅率執行。對于環保行業即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅。

　　同時在所得稅“節能減排技術改造”優惠名錄中增加脫硝、除塵項目企業所得稅減免政策。完善即征即退相關細則，確保即征即退政策落地。完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關細則，合理界定環境違法責任。

　　環境商會介紹，我國環保行業民企數量眾多，在創新環境治理服務模式和形成產業新業態方面發揮著重要作用，是我國污染防治攻堅戰的主力軍和創新力量，應加強產業資本和政策性基金等長效資金的投入，重點支持民營企業參與綠色產業發展。