近年來,西安市在貫徹落實創新驅動發展戰略、強化科技創新引領方面,認真學習領會習近平總書記來陜考察重要講話精神,準確把握國家對西安城市社會發展的定位要求,借鑒其他經濟發達城市經驗做法,做了許多有益的實踐探索。
一、西安市科技創新及成果轉化基本情況
西安市科技創新總體以“支持科技研發——暢通科技轉化——培育科技企業——做強科技產業”為路徑,通過打造科技成果產業化服務鏈,實現了科技創新推動和引領經濟發展的新突破、形成新優勢。在中國科學技術信息研究所發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2022》中,國家創新型城市創新能力評價結果顯示,西安市排名較上年再進一位,躍升至全國第6位。
在創新型城市建設方面,堅持把建設綜合性國家科學中心和科創中心、秦創原創新驅動平臺、打造硬科技之都作為支撐引領創新名城的主要著力點。深化科技創新城市品牌影響力,連續六年舉辦全球硬科技創新大會;高標準組織西安國際創業大賽、中國(西安)創新挑戰賽等重大賽事;重大科技創新平臺、載體進入國家戰略布局,國家超算(西安)中心建成投運,西北工業大學獲批建設未來產業科技園,碑林環大學硬科技創新街區正式授牌。
在科技研發方面,2022年全市研發強度5.18%,高于全省2.83個百分點、全國2.74個百分點;全社會研發支出經費553.67億元,同比增長9.41%。其中企業研發支出經費252.96億元,同比增長15%,占全社會研發支出經費比重達45.69%,占比超過科研機構(42.3%),成為研發投入第一主體,全社會研發投入結構持續優化。
在成果轉化方面,西安市進一步深化全面創新改革試驗,加速推進“職務科技成果單列管理”“技術轉移人才評價和職稱評定”“橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化”等科技成果轉化“三項改革”試點,破解“不敢轉”“不想轉”和“缺錢轉”難題。不斷完善科技成果轉化體系,出臺了《西安市壯大技術轉移人才隊伍實施意見》。技術合同成交額連續5年保持高速增長,2022年達到2881.3億元,居副省級城市第一位。累計培育各類技術轉移人才2000余名。
二、深化全面創新改革,推進科技成果轉化體制機制創新
創新改革為城市創新發展增添新活力,西安市堅持把改革作為推動發展的關鍵一招,優化環境、釋放潛能。創建創新型城市試點期間,西安市被列入全面創新改革試驗區,重點圍繞建立成果轉化新機制目標,在深化產學研協同創新方面持續發力,形成了科技創新以促進科技成果轉移轉化為主線的工作格局。
去年以來,陜西省先后印發《深化全面創新改革試驗推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗實施方案》、《關于印發深化科技成果轉化“三項改革”十條措施(試行)的通知》等文件,啟動并持續推進“三項改革”試點。西安市遴選了西北工業大學、西北大學、西安理工大學、西安建筑科技大學和西安石油大學等5家駐市高校作為試點高校,開展相關試點任務。
在充分調研各試點高校的基礎上,市科技局、市發改委、市教育局、市審計局等8個市級部門聯合出臺了《西安市深入推進全面創新改革試驗深化科技成果轉化“三項改革”的若干措施》,支持試點高校開展相關改革探索。
西安各試點高校圍繞科技成果轉化“三項改革”出臺一系列政策,加速暢通科技成果轉化渠道。例如,西北工業大學制定了《職務科技成果單列管理辦法》、《科技成果轉化系列任職基本條件》、《無形資產管理辦法》、《橫向科研項目經費管理辦法》等一系列文件,推進改革順利實施。
截至2022年12月底,西北工業大學、西北大學等5家科技成果轉化“三項改革”試點高校,已單列管理10763項科技成果,700項成果正在實施轉化,57名科研(管理)人員憑成果轉化貢獻參加職稱評審。
三、暢通科技成果就地轉化通道,科研成果轉化實現新突破
以建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和硬科技創新示范區為契機,有效整合政策優勢和資源優勢,在探索校地合作新機制、產學研協同創新模式、科技成果轉化新途徑等方面步伐不斷加快。成立了“西安市高校院所科技成果就地轉化聯盟”“西安校友校地合作創新發展聯盟”。將秦創原路演與產學研協同有機融合,實現科技成果供需高效對接。2022年以來,西安市共舉辦了178場次校企對接(路演)活動,推介了1058個項目,落地轉化了706個項目。鼓勵和引導駐市高校參與建設環大學創新創業街區,推廣“一院一所一校”模式,孵化出西部超導、炬光科技、鉑力特、華秦科技等一大批科創板上市企業。為解決高校科研院所專利申請的效率和權威性問題,幫助科研人員節約時間成本和經濟成本,創新性地開展專利申請前評估工作,挖掘培育高價值專利,與西北工業大學、西安電子科技大學等10家高校院所、科技企業對接,已累計完成評估項目8532件。通過對西安市百家高校院所及科技企業開展科技成果轉化抽樣調查顯示,2022年百家高校院所及科技企業共產出科技成果19230項,轉化科技成果8460項,轉化比例為43.99%,同比增長2.22%,創設和參股新公司127家。