廣東有行政職務科研人員可依法獲取報酬獎勵

　　日前，廣東工業大學校長陳新團隊可獲450萬元科技成果轉化收益的消息引發各界關注，而這樣的獎勵分配方式或將以地方立法的形式確定下來。允許擔任行政職務的科研人員按規定獲取獎勵和報酬，是我省改革科技成果轉化收益分配及激勵制度的一項政策措施，7月27日提交省十二屆人大常委會第27次會議審議的《廣東省促進科技成果轉化條例（草案）》將此寫進了法規條文。

　　成果轉化審批備案全取消

　　省科技廳廳長黃寧生作說明時指出，當前，我省科技成果轉化存在的主要問題是，積累了大量科技成果的高等學校、科研機構的成果轉化率低，科技成果難以進入市場。

　　對此，條例草案列了11個條款對高等學校、科學技術研究開發機構實施科技成果轉化的制度進行了規范。其中，普遍關注的是條例草案明確了“高等學校、科學技術研究開發機構對其持有的科技成果享有自主處置權，可自主決定成果的實施、轉讓、對外投資和實施許可等事項，相關主管部門不再審批和備案”。

　　條例草案還鼓勵他們將與科技成果轉化相關的儀器設備等固定資產，以及科技成果等無形資產的所有權或者使用權入股組建科技成果轉化實體，其取得的市場收益在履行相關審批手續并納入單位預算管理后，可用于與科技成果轉化相關的市場經營活動。

　　科技成果并非標準化商品，成本難以衡量，價值缺乏參照物，怎么定價？條例草案在上位法允許以協議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定價格的基礎上，進一步提出允許以公開詢價的方式確定掛牌交易、拍賣前的基準價格。

　　市場化項目由企業牽頭實施

　　條例草案建立了企業為主體的產業技術創新制度，發揮企業在成果轉化中的主體作用，明確“對利用財政性資金設立的具有市場應用前景、產業目標明確的科技項目，應當發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用，由企業牽頭與高等學校、科學技術研究開發機構及其他組織共同實施”。

　　條例草案還鼓勵企業通過購買科技成果、技術入股等方式，承接高等學校、科學技術研究開發機構等單位的科技成果并實施轉化。同時，地級以上市政府可以按照技術合同成交額或者技術入股出資額的一定比例對企業給予補助。

　　成果轉化收益全部留歸單位

　　根據此前出臺的《廣東省自主創新促進條例》和本條例草案的規定，科研人員將從成果轉化中獲得更多的收益和獎勵。條例草案提出，高等學校、科學技術研究開發機構實施科技成果轉化所獲收益，全部留歸單位，在對完成、轉化該項科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于研究開發與成果轉化、人才引進培養和知識產權保護等相關工作。

　　為成果“作出重要貢獻人員”如何認定？條例草案規定，高等學校、科學技術研究開發機構應當制定科研項目管理臺賬制度，如實記錄參與轉化科技成果的人員變更、工作分工、實施進度和工作成效等實際工作量信息，作為科技成果轉化權益分配的確認依據。另外，實施科技成果轉化時可以規定或者與成果研發團隊、完成人約定科技成果轉化獎勵和報酬的方式、數額和時限。

　　獎勵比例最低為60%

　　目前，我省已出臺《經營性領域技術入股改革實施方案》，下放科技成果轉化處置權和收益權，提高轉化收益對科技人員的獎勵比例。

　　根據條例草案，將科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于60%的比例；將科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于60%的比例。

　　另外，將科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續3至5年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例。

　　條例草案還明確“凈收入”是指科技成果技術合同成交額扣除完成本次交易發生的直接成本，包括談判費用、ZL維持費和稅金等相關費用。

　　在法律責任方面，條例草案規定：高等學校、科學技術研究開發機構及成果研發團隊或者完成人未履行科技成果轉化相關義務，情節嚴重的3年內該單位或者直接責任人員不得申報自主創新項目。