能源局“十二五”第三批風電核準傳達三層深意

　　3月11日，國家能源局公布“十二五”第三批風電項目核準計劃，規模合計2872萬千瓦。其中，列入“十二五”第三批風電核準計劃的常規項目共491個，總裝機容量2797萬千瓦。此外，安排促進風電并網運行和消納示范項目4個，總裝機容量75萬千瓦。

　　看似順理成章的第三批風電核準項目，卻蘊含了在新形勢下的更多深意。

　　深意一：保證市場容量堅定行業信心

　　“如此迅速并大規模地下發通知，傳達出國家能源局積極發展風電的堅定信心。”中國風能協會秘書長秦海巖告訴《中國能源報》記者：“國家能源局以足夠的市場容量保證風電的規模發展。”

　　2012年 3月，國家能源局下發“關于印發"十二五"第二批風電項目核準計劃的通知”，擬核準風電項目計劃裝機容量總計 1676萬千瓦， 7月份又在第二批的基礎上增補了 852萬千瓦。 2011年下半年發布的“關于"十二五"第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”中，安排全國擬核準風電項目總計 2883萬千瓦。至此，“十二五”以來核準的風電項目超過了8000萬千瓦。

　　深意二：中、南部風資源足夠

　　考慮到并網消納能力，此次核準的項目以云南、廣東、山西、山東、新疆等省區為主，而黑龍江、吉林、內蒙古則另行研究。由于棄風限電嚴重，國家能源局有意控制了上述三個地區的項目， 2012年我國限風電200億度，黑、吉、蒙的“貢獻”相當突出。

　　目前我國風電發電量僅占全部電力消費量的2%。去年風電全國平均利用小時數從2011年的1920小時降至1890小時，個別省(區)風電利用小時數甚至下降到1400小時左右。國內最大的風電開發商龍源電力也表示，去年該集團全年限電比重達到13.8%，限電電量在25億到26億千瓦時。

　　秦海巖告訴記者：“業內有觀點認為南方的風資源不夠，但從國家能源局此次審批的項目看，中國的中部、南部地區有足夠的風資源，今后發展的潛力會更大，并且已審批的項目都是落實了消納渠道的。”

　　核準不等于開工，國家能源局特別強調，認真落實電網接入條件和消納市場，督促項目建設單位深化前期工作，待各項建設條件落實后，按風電項目核準權限規定核準建設。2013年內未能核準的項目，可結轉到2014年核準。不具備建設條件的項目，應申請取消，不得置換。

　　深意三：國家規劃目標是最低標準

　　目前，我國已建成風電裝機容量7000萬千瓦，加上此次三批核準量，共計有1.5億千瓦，大大超越了“十二五”規劃中的“投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦”。

　　相關人士告訴《中國能源報》記者：“國家的規劃容量不是上限，而是最低目標，風電未來的發展空間非常大。”

　　業內人士分析，盡管近兩年風電產業走低，但從國家能源局核準的項目數量來看，國家支持新能源的政策并未改變，可以預期，中國風電發展還將大踏步前進。