鼓勵創新寬容失敗云南以新機制優化科創氛圍

彩云之南的云南，經濟社會正處于快速發展的歷史機遇期和向科技要動力、向科技要解決方案的關鍵期。

如何進一步鼓勵科研人員積極探索、勇于創新，營造鼓勵創新、寬容失敗、敢于擔當的良好氛圍，加快創新型云南建設？近日，云南省科學技術廳推出《云南省科技創新容錯糾錯實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將極大激勵全省科研人員，爭做重大科研成果的創造者、創新型云南建設的奉獻者。

云南科技創新“基礎弱”“底子薄”的現狀還未根本改變，創新政策環境不優，創新平臺不多，創新主體不強，研發投入不足，區域創新體系薄弱，仍在制約著云南省創新驅動發展戰略的深入實施。

此前，瞄準云南省科技創新中的政策難點、堵點和科研人員的“痛點”“槽點”，云南省推出了《創新驅動高質量發展29條措施》。

“依靠科技創新驅動云南省高質量發展，必須下決心研究制定突破性政策，進一步深化科技體制改革，營造良好的創新政策環境，創造更良好的創新主體營商環境。”云南省科技廳黨組書記、廳長王學勤說。

王學勤介紹，云南創新提出科技創新容錯糾錯實施辦法，就是要充分尊重科技創新規律，重視科研試錯探索的價值，支持和保護科研人員創新的積極性和創造性，消除對創新風險的顧慮，激勵廣大科研人員干事創業、擔當作為。目前，這一機制創新，云南走在了前列。

本著尊重規律、鼓勵創新，實事求是、客觀公正，以及依紀依法、容糾并舉的原則，認真甄別敢為人先、大膽探索、挑戰未知而出現失誤、錯誤，未達到預期的行為，以及弄虛作假、懈怠失信、謀取私利等違紀違法行為，進行綜合研判，合理認定容錯免責、從輕減輕處理情形。

“對在科技創新改革過程中出現失誤或錯誤，和在使用省財政資金開展科學技術研究和技術創新或不確定性、高風險性成果轉化等科技創新活動過程中，出現科研失敗或未達到預期目標，作出容錯免責認定，將有助于營造區域科技創新局面。”云南省科技廳資源配置處處長尚朝秋說。

在云南，因大膽履職，非因主觀故意出現失誤錯誤，沒有造成重大損失的，不存在亂作為、違反相關制度和業務流程……只要是符合科學決策程序，經過充分論證，按照相關程序實施集體決策，沒有超越權限擅自作出決策、沒有以權謀私以及主動擔當作為，經認定可以給予容錯。

云南省科技廳科技監督與誠信建設處處長閆朝德介紹，容錯免責將按財政資金來源和屬地管理原則，從提出申請、申請受理、調查核實、審核認定、反饋歸檔等程序進行，保障新機制落地見效。

在糾錯機制方面，云南省科技廳將重點解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，重點解決“思想保守”“中層梗阻”“躺平”等制約區域科技創新政策落實的關鍵性問題，進一步推動國家科技創新重大決策部署在云南落地落實。

在糾錯具體程序方面，《辦法》規定啟動糾錯程序后7日內，向糾錯對象發送糾錯通知書，說明糾錯事由，提出糾錯要求；及時采取適當方式跟蹤了解糾錯對象的整改情況，督促其限期整改。對未及時改正或整改效果不明顯，致使后果加重或同一錯誤再次發生的，將給予嚴肅處理。

“被認定為容錯免責的單位和個人，不予追究科研失敗責任，不影響相關評價與考核，不影響再次申請財政資金支持的科技項目，不納入科研信用不良記錄。”尚朝秋介紹，經認定為容錯免責的單位或人員，也需對失敗原因進行深入分析，總結失敗經驗，為后續科學研究和科技管理工作提供借鑒。

“健全誠信體系，也是《辦法》的一個亮點。”閆朝德說，對有關單位、個人惡意申請容錯免責、弄虛作假等行為，將被記入科研失信行為記錄庫，定期或不定期向全社會公開發布，從而引導科研人員弘揚科學家精神，樹立追求真理、勇攀高峰的學術品格，大膽探索、挑戰未知。

據悉，這一科技創新容錯糾錯新規已于2023年1月20日施行，有效期至2025年1月19日，并將在試行中不斷完善。