食品安全監管重在抓好生產環節

　　多年來，食品安全問題已經成為國人的心病，從三聚氰胺、毒豆芽、瘦肉精、農藥殘留超標等事件反映出國內食品問題的嚴重性及解決此類問題的復雜性和長期性。盡管從媒體對食品安全問題的披露、政府有關部門的打擊、懲罰到法律法規的不斷出臺，但至今為止，食品安全問題仍有較大的提升空間。

　　 食品安全問題除了社會的重視，國家的法律法規監控，還需要政府拿出切實可行的政策措施予以解決。珠海高欄港平沙鎮建立的珠海首個熟食加工中心，通過將散落在大街小巷、廢棄工廠的各類食品小作坊集中管理、統一生產和監控，力圖從生產源頭上杜絕和防范“問題食品”流入市場和市民的餐桌，就是一個比較好的探索。

　　 抓住食品生產的環節，就是抓住了問題的關鍵。據有關報道，我省有食品小作坊2萬多家，從業人員20萬人，顯然，如果光靠食品藥品監管局來監管如此分散和眾多的食品小作坊是完全不可能的，但如果把無數的小作坊集中起來，并使用先進的監控信息技術設備，輔之以必要的規章制度，監管的問題就迎刃而解。

　　 現在，平沙鎮熟食加工中心已經集中了16家小作坊進行生產，每家作坊都標有作坊主人的姓名和聯系方式，便于社會的監督和檢查，確保從熟食中心生產的食品都符合相關法規的要求，從生產源頭上解決了食品安全問題，這就是解決食品安全問題的一條很好的途徑。

　　 除了找到解決問題的途徑，還有很重要的一點就是地方政府的重視，政府將食品安全問題作為政府為公眾提供的公共服務內容之一，不能把它完全推給市場，這就需要政府提供一定的土地、資金以及制度的安排。與其他地方更加市場化的方法不同，高欄平沙按照自己鎮的實際情況，劃撥了土地資源和資金，投入了人力物力來解決食品安全生產問題，體現了服務型政府的責任。

　　 集中起來進行專業化的生產，除了方便進行監管外，還有利于各個小作坊打造自己的品牌及各個作坊之間的技術借鑒和良性競爭，在一個相對開放的環境里，行業間自然形成一種相互學習交流的氛圍和比較競爭的心態，有利于技術進步。

　　 通過打造安全食品品牌，還可以擴大生產規模。平沙鎮熟食加工中心計劃建立的快檢室，對中心加工生產的熟食進行日常化的檢測，比較原來食藥監部門每周進行一兩次的抽檢頻率將大幅提高，同時中心還計劃培養一兩家符合QS食品安全認證的小作坊企業，通過打造食品安全品牌，促進他們的產品從目前的農貿市場走進大型超市、工廠的食堂，擴大產品的生產規模和市場。

　　 食品運輸過程也是保證食品安全的一個環節，特別是熟食。過去熟食產品分散由各個小作坊主自己運送，有的生熟混搭，不能保證食品的衛生和安全，而平沙用專業化的食品運輸車輛，做到生熟分開，保證了衛生合格的運輸。

　　 盡管珠海在這塊進行了有益的探索，但食品安全問題的解決是社會的系統化工程，需要形成一整套安全的生產、銷售、消費體系，需要有配套的法律法規的支撐，還需要全社會的監督和配合以及全民消費意識的提高。

　　 筆者認為，在建設食品安全體系中，珠海可以借鑒國內外成功的治理經驗和方法，比如說形成更加完善的法律法規體系，使我們的食品生產和消費有法可依，政府提供更多的制度性安排和監管手段。在食品生產中建立產品溯源機制，一旦發現問題，可以追究問題的根源以及相關的索賠。

　　 更重要的是，依托珠海此前在誠信社會建設上的成效，珠海可以建立完善食品安全的誠信系統，對各個生產單位的食品安全有歷史的記錄，這些誠信體系應當是公開和可查詢的，將企業的信譽與誠信體系結合起來，與市場推廣結合起來。在一些市場，應當讓顧客了解各個店鋪的信用情況，對信用進行評級，讓各個食品的生產單位與銷售和業績聯系起來，才能更加有力地推動食品的安全生產，形成一個良性循環的市場發展環境和機制，對缺乏食品安全生產誠信的單位予以嚴格的懲罰和退出機制。

　　 筆者相信，通過以珠海為代表的地方政府和公眾對食品安全生產和消費的持續不斷的努力，在不久的將來，完全可以建立起國家的食品安全體系，讓公眾對國家的食品安全更加有信心。