財政部關于加強抗震救災資金物資監管的緊急通知

2008年5月20日，中紀委、監察部、民政部、財政部、審計署等五部委聯合制發了《關于加強對抗震救災資金物資監管的通知》（中紀發〔2008〕12號），要求各地區各部門建立健全抗震救災資金和物資管理的規章制度，確保救災款物規范募集和合理使用，提高救災款物管理使用效益和公開透明度，強化對救災款物的審計與監督。財政部門在抗震救災資金和物資籌集、分配、撥付、管理等方面承擔重要職責，為積極發揮財政職能作用，全力做好抗震救災工作，現就有關事項緊急通知如下：

一、統一思想，全力做好抗震救災工作

2008年5月12日四川汶川大地震發生后，在黨中央、國務院的統一領導和部署下，抗震救災工作有力有序有效進行。各級財政部門廣大干部職工特別是領導干部要繼續發揚連續作戰、不怕疲勞的精神，把抗震救災作為當前最重要最緊迫的工作。要以科學發展觀統攬全局，堅持“兩手抓”，一手毫不松懈抓抗震救災，一手堅定不移抓經濟發展，全力做好抗震救災工作。

二、加大投入，積極籌措資金

要按照政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的救災工作方針，切實落實自然災害分級管理責任，通過政府投入、社會捐贈和群眾生產自救、互助互濟等多種方式，多個渠道籌集資金。各級財政部門要進一步加大資金投入力度，保證救災工作所需資金，確保受災群眾基本生活，盡快恢復生產、重建家園。

三、科學安排，合理分配使用資金

要按照突出重點、科學安排、合理規劃的原則，分配、使用好各項抗震救災資金，并要配合做好災后恢復重建的工作規劃。地方各級財政部門在收到上級下達的抗震救災資金后，要與自身籌集的救災資金統籌安排，科學制定資金分配方案，優先安排重災區，優先安排因災生活困難群眾的緊急搶救、轉移安置，做好傷員救治、衛生防疫和遇難人員善后處理工作，解決受災群眾衣、食、住、醫等生活困難。要配合有關部門共同做好抗震救災資金和物資的發放管理，嚴格執行規定的因災生活困難群眾補助金、救濟糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費和遇難人員撫慰金的發放政策，建立健全并公開各項救災款物的發放標準和發放程序，做到手續完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。

四、規范程序，及時撥付資金

要認真履行資金分配下達的各項審批程序和權限，加強抗震救災資金財務管理，實行專賬核算，確保資金專款專用。要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照有關規定盡快撥付救災資金，保障資金撥付的及時、暢通。

五、依法理財，強化財政監督

要按照科學化、精細化管理的要求，建立健全并嚴格執行抗震救災資金和物資管理的規章制度，強化管理，規范程序。堅持厲行節約與保證質量相結合的原則，對物資采購和重建項目，合理制定、認真審核相關開支標準。凡有條件的要實行政府采購和公開招標，擇優選擇，充分發揮資金最大效益。要加強對抗震救災資金和物資管理使用情況的監督檢查，重點查處滯撥滯留、違規分配、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用等問題，確保各項救災資金和物資使用安全、合規、有效。對擠占、截留、挪用、虛報冒領和貪污浪費等嚴重違法違規行為，一經查出，嚴肅懲處。

六、加強溝通協調，形成監管合力

各級財政部門要建立快捷有效的信息反饋機制，做好上情下達、下情上報工作。財政部駐各地財政監察專員辦事處、地方各級財政部門要主動加強與當地紀檢、監察、審計、民政、衛生等部門的溝通協調，相互支持，密切合作，形成監管合力。要督促有關部門做好災情統計上報工作，確保各項基礎數據真實完整，為資金的籌集、分配、撥付、監管等工作提供可靠依據。

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