美日俄澳提出廢除京都議定書氣候大會蒙陰影

　　北京11月28日消息（記者季蘇平）據中國之聲《新聞縱橫》報道，聯合國氣候變化框架公約第十七締約方大會今天將在南非德班召開。早在南非德班氣候變化大會召開之前一個多月，各方代表就如同空中飛人一般來回穿梭，協調立場，希望德班會議能取得積極成果。

　　有人稱，德班將是拯救人類的最后一次機會――1997年簽署的《京都議定書》的第一承諾期即將于明年到期，南非德班氣候變化大會是形成針對第二承諾期的國際法律協議的最后一次機會。這次寶貴的機會，與會各國能否抓住？德班會議給世人帶來的，是驚喜，是慶幸，還是失望？

　　京都議定書第一承諾期即明年到期

　　德班氣候大會是2012年聯合國應對氣候變化的官方文件《京都議定書》第一承諾期到期前召開的最后一屆氣候大會。《京都議定書》能否在2013年進入第二承諾期，各國能否就新的減排目標達成共識，德班氣候大會可謂成敗系于一身。以“基礎四國”為代表的發展中國家堅持，第二承諾期必須要有。

　　德班氣候大會中國代表團團長解振華：《京都議定書》第二承諾期必須要有，發展中國家在這一點是明確的也是一致的，也是堅定的，因為現在世界上所有各國，包括發達國家都對自己在2020年前的減排目標做出了承諾。現在的問題是兌現自己的承諾，采取行動。

　　美日俄澳提出廢除京都議定書

　　然而會議尚未開幕，原本對“框架協議”態度積極的日本、加拿大卻早已明確表示，不會簽署第二階段協議。中國國際經濟交流中心研究員曾少軍透露，有這種想法的還不僅僅是日本和加拿大：

　　曾少軍:包括美國，日本，加拿大，澳大利亞，俄羅斯明確提出廢除京都議定書。

　　《議定書》最大的“硬傷”就是全球第一大經濟體美國始終拒絕簽署。不僅如此，他們還認為《京都議定書》“共同但有區別”的原則，把中、印等新興國家放在議定書減排控制框架以外是不公平、不合理的。

　　美國氣候變化特使斯特恩：今年的關鍵是把去年坎昆的共識落到實處。今年有很多時間和努力去落實坎昆共識，盡管有困難但是我有可能取得進展。

　　德班會議蒙上不樂觀陰影

　　近幾年的每一次氣候變化大會，盡管無比曲折，但都能至少達成一份協定；可盡管都能達成協定，但對《京都議定書》的第二承諾期，卻一直沒有一個確切說法，這讓此次德班會議也蒙上了一層不樂觀的陰影。

　　《德班氣候大會全球聊“天” 難有成果或只成聊天》，這是昨天一則關于本屆氣候峰會報道的標題，盡管我們目前無法預測最終結果如何，但是，到底是在爭論中繼續流失最后的機會，還是把握住這次峰會，取得積極成果，世人依然拭目以待。

　　那么，此番各方分歧的焦點何在?德班會議，到底我們該期待各方妥協，取得造福后世的成果，還是該繼續期待一份聊勝于無的協議?

　　盡管斯特恩表現出積極和樂觀的態度，不過從美國多方面的表態來看，實際上美國真正希望的是《京都議定書》在2012年無疾而終，并代之以一份新的框架協議。部分島國和低地國家惟恐氣候變暖、海平面升高給自己帶來滅頂之災，開始站到美國等主張“另起爐灶”的工業化國家的一邊。不過也并非沒有任何積極的信號。

　　歐盟：進一步利用低碳發展戰略

　　作為《京都議定書》最積極的推動者，歐盟氣候變化行動總司顧問費維爾表示：

　　費維爾:我們必須利用現有多邊框架，需要在坎昆協議中進一步利用低碳發展戰略，需要長遠的信號與激勵，鼓勵歐盟國家。

　　但隨著歐洲經濟的不景氣，歐盟各國對自己下大力氣減排，還要向窮國提供環保援助感到越來越不滿和力不從心。無奈之下，歐盟在布魯塞爾召開緊急首腦分會，會上協調了歐盟各國在德班氣候大會上的立場，即可以認可第二承諾期，但要以“主要經濟體的參與”為前提，也就是說，美國、中國、印度“一個也不能躲”。

　　中國宣布淘汰白熾燈力推減排

　　會議的大幕還沒有打開，但是德班氣候大會多舛的命運讓人們擔憂。在德班會議之前，中國表現出一個“建設者”的姿態，先是宣布白熾燈淘汰路線圖。

　　國家發改委環資司副司長謝極：第五階段是從2016年10月1日其禁止進口和銷售15瓦以上普通照明白熾燈。使用高效照明產品替代白熾燈，預計可形成年節電480億千萬時，減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。

　　接著，《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》獲得國務院常務會議通過。未來五年，單位國內生產總值二氧化碳排放要比2010年下降17%的目標被分配給了省、區、市，減排的效果也將被看成地方經濟社會發展，甚至干部政績考核的重要指標.

　　國家發改委員會應對氣候變化司司長蘇偉：在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中，已經確定了分解到各省區市的具體的指標。

　　有人說德班必將是一次令人失望的峰會，因為各方都還沒有做好割舍各自利益的準備，但不可否認的是，無論站在什么立場，各方都期待著德班會議能夠取得全面、平衡的積極成果。也許德班會議最好的結果，正如解振華所詮釋的，“大家都不滿意，但是大家都能接受”。