約束性指標助力綠色發展任務

　　 日前，國務院印發《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間全國農業現代化的基本目標、主要任務、政策措施等作出全面部署安排。

　　農業部副部長余欣榮指出，農業現代化是我國現代化的基礎和支撐，也是我國農業發展的方向。

　　“《規劃》的出臺，對我們實現‘十三五’目標起到了很重要的支撐作用，因為‘十三五’有很多目標都與《規劃》息息相關。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱在接受《中國科學報》采訪時表示。

　　關于農業現代化的問題并不新鮮，“十二五”期間已經出臺過《全國現代農業發展規劃》。這次出臺的新的關于農業現代化的規劃，與“十二五”相比，有一些新的特點。

　　余欣榮表示，《全國現代農業發展規劃》經過五年的實施，各項目標任務基本順利完成，糧食產能、農民收入、農業科技進步貢獻率、農作物的耕種收綜合機械化水平等一些反映現代農業進步的重要指標提前完成，這些成就為“十三五”加快推進農業現代化奠定了一個很好的基礎。

　　余欣榮稱，《規劃》保持了“十二五”規劃的連續性，又突出了適應新形勢、新要求，作出了一系列新的部署。概括起來，有幾個特點。

　　一是突出落實新的發展理念。按照十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享謀篇布局，貫穿到農業現代化的各個關鍵環節。

　　二是突出落實供給側結構性改革的要求。圍繞著去庫存、降成本、補短板的任務，推進農業結構優化、發展方式轉變。

　　三是突出底線思維。我們講的底線思維，就是農業的現代化必須有幾個基本的或者是根本的遵循，重點是落實好新形勢下國家糧食安全戰略，強調綠色發展和保障國家生態安全，提升農產品質量安全水平。

　　在魏后凱看來，此次《規劃》最大的亮點也正是《規劃》圍繞著“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大新發展理念展開。

　　《規劃》提出，到2020年，全國農業現代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農產品供給體系質量和效率顯著提高，農業國際競爭力進一步增強，農民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階，東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區和國家現代農業示范區基本實現農業現代化。

　　魏后凱表示，從《規劃》內容不難看出，《規劃》實際上是一個廣義的、以農業現代化作為主線，實際上涉及到了方方面面，并不局限于農業，而是三農發展方面的規劃。

　　此前，余欣榮介紹《規劃》有關情況時表示，發展現代農業，再不能夠以犧牲生態為代價，圍繞“一控兩減三基本”等綠色發展任務，《規劃》提出了7個專門指標，其中有6個是約束性指標。

　　專家表示，這些約束性的指標，既體現了國家糧食安全，也體現了生態環境的安全。“通過這些約束性指標，來實現綠色轉型發展，使我們的農業能夠成為真正的綠色產業。”魏后凱說道。