環境保護部調整環評審批權限同步出臺措施強化監管

　　環境保護部日前對審批建設項目目錄進行了調整，以第17號公告發布了《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）》。這是繼2013年11月環境保護部下放25項建設項目環評審批權限后，再次對環境保護部審批權限做出調整。

　　此次調整是根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，綜合考慮建設項目的環境影響和環境風險進行的。根據公告要求，省級環保部門對目錄以外的項目審批權限應作出及時調整，報省級人民政府批準實施；火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目須由省級環保部門審批。

　　環境保護部環境影響評價司司長程立峰表示，這次調整下放環評審批權限，是環境保護部貫徹落實黨中央、國務院推進簡政放權的具體措施，也是新形勢下環境保護管理職能轉變的又一舉措。減少和下放微觀審批事項有利于將更多的力量投入到法規制度建設、戰略規劃環評、強化執法監督等方面，使環評“源頭預防環境污染和生態破壞”的制度作用得到切實有效發揮。

　　放權不等于放任不管，更不等于推卸責任。程立峰說，配合這次環評審批權限調整，環境保護部將采取一系列配套措施，確保地方環保部門能夠接得住、管得好。一是強化宏觀管理。強化戰略環評的指導性和權威性，提高規劃環評的有效性和執行力，充分發揮規劃和規劃環評對建設項目的調控、引領和約束作用。形象地說就是“區域管住線（紅線），行業管住量（總量）”，把“軟要求”變成“硬約束”，加大環境保護在綜合決策中的話語權和影響力。二是強化監督檢查。與新《環境保護法》相銜接，今年要對《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》進行修訂，對未批先建、擅自變更等違法行為加大處罰力度，追究相關人員的責任。下發《關于加強建設項目全過程環境保護監管的通知》，加強各級環保部門對建設項目現場監督檢查，切實加強事中、事后監管。三是強化指導服務。明確標準、統一尺度，完善技術服務支撐體系，建立全國環評管理數據庫，制定建設項目環評審批原則和驗收指南，對地方環評管理人員進行業務培訓和督導，規范審批行為。

　　程立峰說，各級環保部門要進一步推進“陽光環評”。建立統一的信息公開平臺，嚴格執行《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》，將環評各環節、各領域、各單位的信息全部向社會公開，把環保部門、地方政府、企業、環評機構和從業人員行為均置于陽光下，全面接受社會監督。