濟寧實施生態突破戰略建立生態建設績效評估體系

　　有著“孔孟之鄉·運河之都”美譽的山東省濟寧市是南水北調治污的重點區域，被國家列為大氣污染重點控制區，生態環境保護工作責任重大、任務艱巨。面臨雙層壓力，濟寧市加強生態建設和環境保護的任務尤為重要和緊迫。

　　今年以來，濟寧市大力實施生態突破戰略，堅持綠化當模范、治水當示范、治氣當先行，全面落實生態濟寧3年行動計劃，以指揮部工作機制展開生態濟寧治污攻堅戰。

　　濟寧市在國民經濟保持較快增長的同時，主要污染物實現較大幅度削減。境內水質整體恢復到20世紀80年代初期水平，為實現南水北調東線一期工程順利通水作出了積極貢獻。

　　聯防聯控“鐵腕”整治大氣污染方面取得顯著成效。2013年，濟寧市榮獲省空氣質量改善一等獎。今年空氣質量持續改善，前3季度共獲得省環境空氣質量生態補償資金708萬元。主要污染物總量減排工作連續3年榮獲省政府表彰獎勵。濟寧市創建國家環保模范城市工作穩步推進，群眾切實感受到了環境明顯改善。

　　綠化當模范

　　建成市級生態村1134個，新增綠化面積1700余萬平方米

　　為改善生態環境質量，濟寧市委、市政府成立了由主要領導任組長，分管環保、城建、林業的副市長任副組長，各縣（市、區）政府、相關部門主要負責人為成員的生態濟寧建設工作領導小組。健全完善了南水北調水污染防治、城區大氣污染防治、創建國家環保模范城市3個專項指揮部，切實強化組織領導，對各項工作推進情況實行一周一調度。

　　濟寧市人大、市政協定期組織開展監督檢查和調研，對環境執法工作進行評議，有力推動了生態環境保護措施的落實。

　　濟寧市將生態濟寧建設工作完成情況納入科學發展綜合考核評價體系，建立績效評估體系，完善激勵約束機制和配套政策，將工作落實情況納入年度考核體系。嚴格兌現獎懲，對取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵，對考核不合格、未能按時完成階段性工作任務的，約談相關負責人，嚴格落實“一票否決”制度。

　　以創建國家環保模范城市為抓手，濟寧市大力推進市、縣、鎮、村4級生態文明建設示范區創建工作。

　　在市級層面，濟寧市重點開展全國文明城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城、國家衛生城市、國家環保模范城市五城同創活動，大力營造宜業、宜居、宜游的生態環境。

　　加大財政資金投入，今年，濟寧市創建國家環保模范城市財政投入資金達10億元。在生態縣創建方面，目前，曲阜市已獲得省級生態市命名，正開展國家環保模范城市和國家級生態市創建工作。魚臺、泗水、鄒城、微山、汶上5個縣（市、區）啟動省級生態縣創建工作。

　　在生態鄉鎮創建方面，截至目前，全市140個涉農鄉鎮中，已建成國家生態鄉鎮25個、省級生態鄉鎮90個，另有18個國家級生態鄉鎮已通過核查。今年申報國家級生態鄉鎮31個、省級生態鄉鎮14個，100多個鄉鎮通過創建解決了鎮駐地污水、垃圾、鎮容鎮貌問題。

　　在村級層面，大力開展農村環境綜合整治，全市累計投入資金44.21億元，整治村莊4734個，硬化道路1.45萬公里，新建垃圾中轉站340座，購置轉運車414輛，新增垃圾池（桶）10萬個，新增保潔員1.79萬人，新增綠化面積1700余萬平方米。全市已建成市級生態村1134個，省級生態村31個。

　　治水當示范

　　安排水污染防治項目186個，建成和修復人工濕地30處、18.7萬畝

　　濟寧市對轄區內重點河段、出境河流實行由縣（市、區）委書記、縣（市、區）長擔任“河長”的推進制度，堅持一河一策，對入湖河流開展全流域綜合治理。

　　在提升流域環境質量方面，濟寧市堅持“治用保”并舉，積極突破水污染治理。

　　在“治”上，采取結構調整、清潔生產、源頭控制、末端治理等一系列綜合措施，大力度、全方位、嚴標準深化水污染防治。

　　目前，全市工業企業全部達到省修訂后的加嚴地方排污標準，煤礦、電力、機械制造和商品漿造紙四大主導產業的外排廢水全部達到接納水體環境質量標準，對河流水質實現零影響。15個城市綜合污水處理廠全部達到國家一級A標準，集中處理率達到93%。7個垃圾處理場日無害化處理能力達到1820噸。

　　在“用”上，重點是抓好再生水循環利用，減少廢水排放量。濟寧市投資4.29億元建成7個再生水截蓄導用工程，可攔蓄達標排放中水5912萬立方米，新增庫容3860萬立方米。實施污水處理廠再生水回用工程，形成中水回用能力57.7萬噸。鼓勵企業大力實施廢水深度處理和再生水回用，57家企業配套建設再生水回用裝備設施，處理后的廢水達到再利用標準。

　　在“保”上，主要是加強生態修復和保護，著力打造生態屏障，提高水質凈化能力。采取建設河流入湖口人工濕地、修復河道走廊及濱湖區濕地等措施，運用生態系統凈化入湖河流水質。

　　為進一步完善“治用保”治污體系，濟寧市共安排水污染防治項目186個、總投資30億元。全市已建成和修復人工濕地30處、18.7萬畝，對水體自然凈化發揮了重要作用。南四湖相繼被列入全國重點保護濕地、國家湖泊生態試點、國家級生態示范區、國家濕地公園。

　　治氣當先行

　　明確12個部門的主體責任和9條工作線，搬遷17家異味污染企業

　　濟寧市委、市政府相繼印發實施了《濟寧市城區環境空氣質量綜合整治方案》、《“治氣當先行”藍天行動計劃》、《濟寧市“迎省運”大氣環境綜合整治集中會戰實施方案》等系列文件，提出了空氣環境質量逐年改善的具體目標、工作措施，實施大氣污染防治項目175個、總投資30億元，明確了12個部門的主體責任和9條工作線。截至目前，列入今年計劃的175個大氣污染防治項目已完成145個，完成率82.9%。

　　濟寧市成立了由住建、城管執法、交通、公安等12個部門組成的揚塵污染綜合治理領導小組，全面開展對建筑施工揚塵、道路交通揚塵、物料堆場揚塵、裸露地面揚塵污染的綜合整治，針對各種揚塵污染分別制定了規劃和標準。

　　濟寧市對城區內燃煤茶水爐和10噸以下燃煤鍋爐進行集中取締，目前全市小型燃煤爐具清理取締工作已基本完成。集中整治礦區周邊小煤場污染問題，共清理取締124家，并對占用的土地實施復墾，全市揚塵污染得到了有效治理。

　　同時，濟寧市加強對異味揮發性有機物污染治理，先后關停、搬遷17家異味污染企業，完成了對50多家企業的異味污染限期治理，對露天燒烤、餐飲業油煙污染進行了集中整治，有效解決了異味氣體擾民的問題。

　　扎實開展機動車環保檢驗工作，實現了對新車、外地轉入車和在用車的環保監管。實行黃標車提前淘汰和城區黃標車限行禁行，全市車用汽油品質全面升級，有效降低了機動車尾氣對城市大氣的污染。深入開展秸稈禁燒工作，同時制定了鼓勵秸稈綜合利用優惠政策，每年全市秸稈還田補貼約1.1億元，農機補貼約1.13億元，秸稈綜合利用率達到了97.3%。