小南海水電項目上馬無懸念危及長江魚生存空間

　　長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區一旦調整，除了小南海，朱楊溪、石硼等水電項目也將提上議事日程，長江上游特有魚類將喪失最后一片生存空間。

　　申請召開聽證會

　　７家環境ＮＧＯ一年多來的擔心終于成為現實。

　　１１月２４日，環保部自然生態保護司工作人員在答復環境ＮＧＯ自然之友的相關詢問時，證實長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區調整已經在１１月１９日—２１日舉行的“２０１０年國家級自然保護區評審會議”獲得通過。下一步將送國務院報批。

　　１２月２日，自然之友等７家環境ＮＧＯ聯名向環保部發出一封申請函，申請就長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的調整召開聽證會。

　　“我們認為，評審委員會的這一決定與前期大量的相關研究的結論直接矛盾，同時與國家級自然保護區范圍調整的相關法規相抵觸，一旦上報國務院并獲批準，將對公眾的環境利益造成嚴重損害。”在聽證會申請函里，７家機構如此闡述保護區調整的后續影響。

　　“長江上游廣大地區干、支流上密集的水電開發，已經使得國家級保護區失去了再次調整的空間。”自然之友總干事李波說。

　　最后的庇護所

　　長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區調整獲得通過，這意味著小南海水電項目的最后一道防線已經失守。環境ＮＧＯ之前曾與重慶市政府和三峽總公司就小南海項目進行過溝通，重慶市和三峽總公司對上馬這一項目一直持肯定態度。

　　由于重慶市政府和小南海項目建設方三峽總公司等利益方的強力推動，２００９年，主管漁業的農業部已經同意對小南海水電項目“放行”，但其前提是國家級自然保護區評審委員會要通過對該保護區的調整規劃。

　　去年１１月，６家環境ＮＧＯ聯名致信環保部自然生態保護司，申請旁聽２００９年國家級自然保護區評審會議。該司在其后給自然之友的口頭回復中稱，該會議不會出現和小南海水電站有關的議程。去年１１月３０日，生態司在給６家環保組織的復函中也表示，任何國家級自然保護區調整申請如果通過了評審委員會的審查，環保部都會予以公示，環保組織如有不同意見，屆時可以“充分發表”。

　　但是時隔不過一年，環境ＮＧＯ最為擔心的事情成為現實：該保護區調整已經通過。

　　令人擔心的是，長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區一旦調整，除了小南海，朱楊溪、石硼等水電項目也將提上議事日程，葛洲壩、三峽、小南海、朱楊溪、石硼五座大壩將連成一體，直抵目前正在建設的向家壩、溪洛渡兩座巨壩。“長江上游特有魚類將喪失最后一片生存空間”，申請函簽字機構之一——山水自然保護中心執行主任孫姍說。

　　水電項目與保護區的博弈

　　上世紀９０年代，中國在長江上游建立珍稀、特有魚類保護區，最初的目的是減輕三峽工程建設對魚類資源帶來的不利影響。

　　資料顯示，三峽工程使約４０種魚類受到不利影響，約占上游特有種數４０％。１９９６年，“長江瀘州段瀘州市珍稀、特有魚類自然保護區”和“長江宜賓段宜賓地區珍稀魚類自然保護區”建立，１９９７年兩個保護區合并建立了“長江合江—雷波段珍稀魚類省級自然保護區”。２０００年４月，國務院批準將該保護區升格為“長江合江—雷波段珍稀魚類國家級自然保護區”。

　　其后，為了解決水電站和自然保護區的矛盾，這個新晉升的國家級保護區被“掐頭”：２００５年４月，國務院正式批準通過該保護區的調整規劃，并更名為“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區”。僅僅在上次調整５年之后，這個保護區又面臨被“去尾”的命運。“這是令人難以接受的。”多位環保人士表示。