國務院：土壤環境保護法起草工作已啟動

　　國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉報農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告。報告介紹，環境保護部2012年會同國土資源部、農業部等部門啟動了土壤環境保護法起草工作。

　　去年年底舉行的十一屆全國人大常委會第三十次會議審議了全國人大常委會農業法執法檢查報告。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳，請研究處理全國人大常委會執法檢查組關于檢查農業法實施情況的報告及審議意見。農業部會同國家發改委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、法制辦、銀監會、扶貧辦、供銷合作總社等10個部門和單位，對執法檢查報告所提建議和審議意見進行認真研究，提出了改進工作的措施。

　　農業部提出，要推動土壤污染和畜禽養殖污染防治立法。環境保護部會同農業部已起草畜禽養殖污染防治條例送審稿，經國務院法制辦多次征求意見和修改論證，目前已形成較成熟的草案。環境保護部將積極配合國務院法制辦做好土壤環境保護和畜禽養殖污染防治立法工作。

　　積極推動農業投入立法工作

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，有關部門將加強研究，積極推動農業投入立法工作。

　　報告表示，中央財政將嚴格按照農業法規定安排農業支出預算，確保支農資金及時足額到位。要加強農田水利、農產品質量安全檢驗檢測等重點領域投入。

　　將落實和完善農業保險制度

　　業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告提出，落實和完善農業保險制度。

　　報告介紹，農業部將加強《農業保險條例》等法規的宣傳，提高農業生產經營者的保險意識，引導其自愿參加農業保險;與財政部加強溝通協調，制定和完善農業保險保費補貼具體辦法;指導農業互助保險組織完善規章制度、強化風險防控，推動其健康有序發展;會同財政部等部門完善農業保險大災風險分散機制。

　　種子法修訂前期調研將展開

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告提出，積極配合全國人大農委做好種子法修訂前期調研論證工作，爭取將種子法修訂列入十二屆全國人大常委會立法工作規劃。

　　報告提出，農業部將按照《全國現代農作物種業發展規劃(2012—2020年)》的總體部署，以培育突破性品種、扶持骨干企業、建設標準化、規模化、集約化、機械化基地、強化市場監管為重點，加快發展現代種業。

　　糧食法列入國務院立法計劃

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，已起草糧食法草案，并列入國務院2013年立法工作計劃。

　　報告提出，要提高糧食綜合生產能力。國家發改委正在對《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》進行評估，將根據評估結果修訂完善規劃，加大投入力度;財政部將按照《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》的要求，在農業綜合開發資金投入上繼續向13個糧食主產省區傾斜，重點加大對產糧大縣的投入力度。農業部將根據近年來糧食生產情況，劃定一批主產市、主產縣，實行特殊支持政策。

　　農田水利條例正在抓緊起草

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，水利部抓緊起草農田水利條例，爭取盡快報送國務院法制辦。

　　報告提出，將加強農田水利建設。財政部將提高小型農田水利重點縣建設標準，支持中低產田改造和中型灌區節水配套，繼續推進東北四省區節水增糧行動。國家發改委將加大水利基礎設施建設投入，優先保障全國大中型灌區改造與建設、大型灌排泵站更新改造、規模化灌溉增效示范等規劃和重點工程實施的投資需求。水利部將全面實施大中型灌區改造配套與泵站更新改造，加快推進小型農田水利建設。

　　起草集體土地征收補償條例

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，國土資源部將積極配合全國人大常委會做好土地管理法修訂工作，配合國務院法制辦做好農民集體所有土地征收補償條例起草工作。

　　報告介紹，針對征地中存在的補償標準偏低、安置途徑單一等問題，國土資源部等部門將推進征地制度改革，合理確定補償標準，加大被征地農民的社會保障力度。

　　認真落實新修訂農技推廣法

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，農業部、水利部、科技部等部門將認真貫徹落實新修訂的農業技術推廣法。

　　報告提出，要組織開展各種形式的學習培訓和普法宣傳活動，為法律實施營造良好的社會氛圍;指導地方盡快出臺配套法規，進一步理順基層農技推廣體制，提升農技推廣人員素質、改善條件待遇、落實工作經費;指導和推動基層農技推廣機構完善工作制度，促進其規范管理、高效運行。

　　依法推進農村土地有序流轉

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告提出，要依法推進農村土地有序流轉。

　　報告表示，農業部將深入開展農村土地流轉規范化管理和服務試點工作，按照權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，指導各地建立健全土地承包經營權流轉市場，規范有序流轉農村土地。鼓勵有條件的地方結合土地承包經營權登記和農田基本建設，引導農民采取互利互換形式，解決承包地細碎化問題。

　　扶貧開發法草稿已報法制辦

　　農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告介紹，2012年，扶貧辦在全國人大農委、常委會法工委和國務院有關部門的支持下，組織起草了扶貧開發法草稿，目前已報送國務院法制辦。

　　報告表示，扶貧辦將加強與國務院法制辦的溝通，加快推進扶貧立法進程。

　　全國人大農委建議 制定或修改5部涉農法律

　　全國人大農業與農村委員會近日對《農業部關于落實全國人大常委會農業法執法檢查報告及審議意見的報告》提出審議意見。審議意見提出，有5部涉農法律應加快制定或修改。

　　全國人大農委認為，農業部對辦理十一屆全國人大常委會第三十次會議“關于農業法執法檢查報告的審議意見”十分重視，及時會同國家發改委等部門研究并積極完善相關政策措施，整改措施反映了全國人大常委會委員審議的主要意見。

　　全國人大農委提出，要加快與農業法配套的涉農法律立法步伐。農委經過調研，認為有幾部涉農法律應加快制定或修改步伐：制定糧食法;修改森林法;修改種子法;制定扶貧開發法;制定農業投入法。同時，對促進農村金融改革發展的法律應抓緊立法調研。