各省市環保人才：北京、重慶、成都位居前三

生態環境部環境規劃院、國家環境規劃與政策模擬重點實驗室最新研究結果顯示，環保人才與經濟發展、污染減排、環境質量改善高度相關。但目前，環保人才空間分布差異大，環保人才任務負荷重。

       20日晚，生態環境部環境規劃與政策模擬重點實驗室常務副主任、環境規劃院研究員蔣洪強對第一財經記者表示，干部是事業發展的決定因素，人才是事業發展的第一資源。

       數據顯示，2010年我國環保系統(全國各級環保機關和直屬單位的從業人員)人才總量為17.9萬人，其中環境監測人才為33730人，環境執法人才為60652人。到2015年，我國環保人才總量增長為24.2萬人，比2010年增長6.3萬人，增長35%。其中環境監測人才為70621人，比2010年增長109.4%，環境執法人才為79322人，比2010年增長30.8%。

       在這些環保人才中，男性占65%，女性占35%;青年環保人才占比高，高學歷、高職稱環保人才占比低。從高素質人才的分布看，則呈明顯的“倒金字塔型”特征。國家級人才中，具有研究生以上學歷或中級以上職稱人才占該層級人數比例遠高于平均值，且逐層遞減。

       蔣洪強介紹，從環保人才在全國各區域的分布來看，東部地區環保人才最多，占環保人才的36.7%-37.5%;其次是中部地區，占28.2%-29.8%;西部地區略少于中部，占24.3%-25.9%;東北地區環保人才最少，占8.4% ~ 9.2%。

       從環保人才在全國各區域分布的時間演變來看，2010年至2015年，東部和西部地區環保人才占比增多，中部和東北地區人才占比減少。

       而從環保人才在全國各省的分布來看，河南省人才最多，占環保人才總量的9.74%-9.9%;西藏自治區最少，占0.34%-0.42%。

       環保人才超過萬人的省份還包括：河北、山西、山東、江蘇、廣東、湖南和四川。重慶、貴州、西藏等西南部省份環保人才增長比例最大，重慶市增幅達137%;新疆、山西、陜西、黑龍江、遼寧等中北部省份環保人才增長速度較慢。

       從環保人才在重點城市群的分布來看，京津冀城市群環保人才最多，占比為12.39%-12.63%;其次是長三角城市群，占9.68%-10.08%;成渝城市群人數位第三，占4.53%-5.94%;其余城市群環保人才比較少，占比不足1%。

       從環保人才在重點城市群分布的時間演變來看，成渝城市群環保人才增速最快，其次是珠三角、海峽西岸、武漢及其周邊地區城市群；陜西關中城市群、山西中北部城市群環保人才增速最慢，新疆烏魯木齊城市群增速也較慢。

       蔣洪強介紹，從城市角度看，直轄市、東部沿海及華地區各城市環保人才較多，西部地區各地市面積較大，但環保人才數量北較少。

       環保人才數量最多的城市是北京市，共計8565人;其次是重慶市，共計6414人;成都市第三，3351人;排名前十的其他城市依次是保定市、臨汾市、邯鄲市、鄭州市、上海市、邢臺市、廣州市。

       蔣洪強說，環保人才重心與經濟發展重心變化緊密相關。我國GDP熱值區域主要分布在京津冀、長三角、珠三角的東部地區;中部偏西的內蒙古、寧夏、陜西、云南、貴州等則為經濟冷值區，其他地區為不顯著區域。人口熱值區域為京津冀、長三角、珠三角、川渝地區;常住人口相對較少的地區除了上述經濟不發達區域，還分布在新疆、西藏、青海部分地市。

       環保人才總量的熱值區域與人口熱值區域具有很大的重疊，主要分布在京津冀、山東、山西、河南等省;冷值區域主要分布在內蒙古、寧夏、陜西、云南、貴州等第，與GDP冷值分布規律更接近，但是范圍更大。

       研究還發現，青年環保人才熱值區域與環保人才總量分布規律基本一致，冷值區域與GDP冷值分布區域和范圍基本一致。高學歷環保人才熱值區域顯著分布在長三角的江浙滬區域，北京及其北部地區也有分布;冷值區域主要分布在寧夏等地。高職稱環保人才熱值區域顯著分布在長三角、北京及其北部的遼寧、吉林等地;冷值區域主要分布在陜西、寧夏、甘肅等地。

       蔣洪強對第一財經記者說，從全國各省份環保人才承擔的重點污染源數量來看，差異較為明顯。京津冀、長三角、珠三角等區域重點污染源總量以及遼寧、山東、山西、河南、安徽、四川等重點源數量較多，環保人員承擔的監測監管工作量較大;我國各地環境污染形勢復雜，還有生活、機動車、無組織排放污染物的繁重監管、監測任務。從環保人才人均承擔的重點污染源負荷看，長三角、京津冀、珠三角及周邊地區最重。

       研究發現，貴州省、廣東省、湖北省、四川省、北京、江蘇、浙江等省份環保人才增速較快，主要污染物減排效果也較好。對重點城市空氣質量與環保人才變化的分析顯示，河北南部、山西東部、山東南部以及浙江西北部等城市環保人才增速較大，其空氣質量改善幅度較大;華南等地的重點城市及成都市、重慶市環保人才增速較快，空氣質量改善幅度也較大;石家莊、西安、晉城、臨汾等市環保人才增幅一般，但是空氣質量改善不突出。

       “總體上看，環保人才的增速與環境質量改善效果呈現出一定的正相關關系。”蔣洪強說。

       蔣洪強對第一財經記者表示，總體上看，目前，我國環保人才規模與環保的繁重任務要求存在矛盾，環保人才增長與區域環保需求也存在差異，高層次環保人才引進培養難度較大，部分緊缺專業人才對環保新問題支撐不夠。