衛生部辦公廳關于做好洪澇災害衛生應急工作的緊急通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心：

　　近日，我國南方部分地區普降大到暴雨，浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州等省（區）遭受嚴重洪澇災害，國家減災委、民政部對浙江等8省（區）啟動了國家Ⅲ級救災應急響應，國家防汛抗旱總指揮部也對洪澇災害嚴重地區啟動了國家Ⅱ級救災應急響應。國務院于 6月24日上午召開防汛抗洪救災視頻會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，研究部署防汛抗洪救災工作。當前，我國正處于防汛工作關鍵時期，隨著汛期的持續和降雨量的增多，洪澇災害范圍和影響程度可能繼續擴大。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示和國務院防汛抗洪救災視頻會議精神，切實做好洪澇災害衛生應急工作，保障災區群眾身體健康與生命安全，現就有關工作提出如下要求：

　　一、強化應急工作領導，認真履行部門職責

　　地方各級衛生行政部門要充分認識洪澇災害衛生應急工作面臨的嚴峻形勢和重要性，增強工作緊迫感，切實做好抗擊特大洪澇災害的思想和行動準備，站在保障人民群眾身體健康與生命安全的高度，進一步加強和完善自然災害衛生應急工作領導小組，明確職責分工，認真履行好衛生部門在洪澇災害應對中的各項職責。各級衛生行政部門主要負責同志要負總責、親自抓，切實落實各級各類醫療衛生機構和相關人員的工作責任，確保各項措施落到實處。受災地區各級衛生行政部門要將洪澇災害衛生應急工作作為當前衛生工作的重中之重抓實抓好，與衛生系統創先爭優活動緊密結合起來，做到同部署、共促進，將洪澇災害對災區醫療服務秩序的沖擊和對災區群眾身體健康的威脅降到最低程度。

　　二、密切部門溝通協調，適時啟動應急響應

　　地方各級衛生行政部門要主動加強與氣象、民政、水利、等部門的溝通協調，建立高效的信息通報和協調聯動機制，及時獲取氣象災害預警信息和相關部門工作動態，組織專家分析研判洪澇災害可能對公眾健康和醫療衛生服務造成的不利影響，切實做好洪澇災害衛生應急準備和應對工作。已經出現災情地區的各級衛生行政部門要在當地人民政府的統一領導下，完善多部門應對洪澇災害的救災和防汛措施聯動機制，并根據國家減災委、防汛抗旱總指揮部和本級人民政府啟動的應急響應級別，適時啟動和調整衛生應急響應級別，迅速有效落實各項醫療服務和衛生防病措施。

　　三、制訂完善專項預案，做好應對工作準備

　　地方各級衛生行政部門要根據《全國自然災害衛生應急預案（試行）》，結合本地區自然災害衛生應急工作實際，完善本地區的自然災害衛生應急預案。洪澇災害頻發地區要總結以往工作經驗，制訂洪澇災害專項應急預案或相關配套工作方案，確保洪澇災害衛生應急工作職責明確、措施有效、流程規范。地方各級衛生行政部門要組織轄區內醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構和衛生監督機構做好人員、物資、設備等相關準備，重點加強對洪澇災害醫療衛生救援專業人員的培訓和演練，配合相關部門理順并完善衛生應急物資儲備調撥機制，切實提高洪澇災害應對能力。

　　四、加強信息監測報告，及時開展分析評估

　　洪澇災害發生地區的各級衛生行政部門要組織做好災區傳染病疫情和突發公共衛生事件監測工作，并按照《國家救災防病信息報告管理規范》，指定醫療衛生機構做好災區傷病情、傳染病疫情、突發公共衛生事件、衛生系統受損情況、災害衛生應急工作情況和相關需求的信息報告，并協調

　　相關單位及時向指定機構報送相關信息。在國家和當地政府及有關部門啟動自然災害應急響應后，要立即實行每日報告和零報告制度，通過“國家救災防病信息報告管理系統”上報相關信息，在應急響應結束后停止上報。因故不能使用“國家救災防病信息報告管理系統”上報信息的，可采用傳真等形式報告。各省級衛生行政部門要及時將災害衛生應急工作進展情況書面報送我部。中國疾病預防控制中心要組織加強對各地報告救災防病信息的分析評估，及時報送我部，并反饋各地。災區各級衛生行政部門要組織開展本轄區災后突發公共衛生風險評估，重點加強與洪澇災害關聯度大的有關自然疫源性疾病、蟲媒傳染病、腸道傳染病等的分析報告，有針對性地調整和完善衛生應急措施，加強醫療救治和衛生防病工作。

　　五、保障災區醫療秩序，狠抓防疫工作重點

　　洪澇災害發生地區的各級衛生行政部門要統籌安排、科學調度轄區內醫療衛生服務資源，及時向醫療衛生機構損毀嚴重的洪澇災區派出醫療衛生隊伍，并攜帶醫療設備和藥品駐點開展醫療服務和衛生防病工作，全力保障災區醫療衛生服務正常提供，滿足災區群眾基本就醫需求。要加強洪澇災區衛生防疫工作，抓好災區傳染病疫情監測和處置、食品和飲用水衛生安全監管、環境消殺滅以及廁所、垃圾、糞便管理等重點環節，確保 “大災之后無大疫”。災區各級衛生部門要加強對投入抗洪救災武警官兵和各類救援人員的醫療服務和衛生防疫工作，提早采取必要的衛生干預措施，減少洪澇災害可能對抗洪救災人員造成的健康危害。同時，要關心愛護派駐災區的醫療衛生隊員，加強隊員個人防護裝備，保障其基本生活條件，嚴防出現各類生產安全事故和人身意外傷害。

　　六、強化衛生應急值守，做好自身防災減災

　　地方各級衛生行政部門要加強衛生應急值守，落實崗位職責，專業應急隊伍要全天候待命，隨時準備開展洪澇災害應急處置和醫療救援工作。災區出現重大傳染病疫情和突發公共衛生事件后，當地衛生行政部門要按照相關應急預案，采取有力措施迅速予以控制。各級各類醫療衛生機構要充分考慮洪澇災害對交通、供電等方面可能造成的影響，提早準備備用電源，定期對供電設施進行檢查和維護，確保醫療衛生設備正常運轉、各項醫療衛生服務正常提供、醫療救治和衛生防病工作有效開展。

　　七、廣泛開展健康宣教，提高公眾防護意識

　　地方各級衛生行政部門要與新聞宣傳、氣象等部門密切配合，采取廣播、電視、報刊等多種形式，滾動持續地宣傳洪澇災害可能造成的公共衛生危害和災害期間容易發生的疾病及衛生防病知識，洪澇災區衛生部門要組織編印通俗易懂的衛生防病宣傳單，通過醫療和衛生防病隊伍、基層工作人員向災區群眾廣泛發放，加強宣傳，引導災區群眾自覺養成良好的個人衛生習慣，增強災區群眾自我保護意識和能力。

衛生部辦公廳

二〇一〇年六月二十四日