盧耀如
汛期以來,我國南方尤其是西南地區不斷遭遇暴雨侵襲,隨之而來的還有等級不斷升高的地質災害風險。快速推進的城市化面臨地質環境尤其是地質災害的嚴峻考驗,出現了許多存在高風險甚至是“不設防”的城市和村鎮。“如果城市化進程太快,基礎設施卻跟不上,特別是對當地主要的防災、減災措施沒有適時規劃設計,就會面臨多重風險。災害評估具有重要價值。”中國工程院院士盧耀如分析道。
“根據很多城市的相關統計,起碼有百分之六七十的城市,受到不同類型災害的威脅,包括直接的地震災害、洪水災害等,另外在一些城鎮邊緣存在滑坡、泥石流等災害危險,主要是氣象-地質災害鏈。”他表示,除了洪水、滑坡和泥石流等,在東南沿海地區發生地面沉降的可能性增加,環境的惡化則加劇了災害的發生及其危害性。
《韓非子·喻老》 中講述了扁鵲為蔡桓公治病的過程,疾在腠理、肌膚、腸胃,尚可醫治;病在骨髓,則“無奈何也”。
“我國大城市為了應對重大自然災害,應當做多方面的儲備,比如安全避難所需要規劃,主干道交通應該保持受災中仍可以安全通行,另外斷水、斷電時候如何應對,安全應急水源和能源等都要考慮。”盧耀如坦言,我國城鎮的防災能力仍然非常脆弱。“要增強防災能力并不容易,需長期投入,在防災、減災的思路與具體措施上仍需加強研究。一座城市如何在現代化過程中確保安全,這是一個大問題。
盧耀如認為,我國的城市目前應對災害主要方式是防范,進行有規劃的避險。比如,香港有七百多萬人,地少人多,同時飽受強臺風、暴雨引起的風災、水災以及泥石流、滑坡等多種地質災害威脅。通過政府和社會的不斷努力,香港在防治地質災害方面開展了大量的研究,建立了行之有效的管理規范以及政府預警體系,使得香港的地質災害得到很大程度的防治。
另外一個應對災害方式是防災保險。“災情發生以后,防災保險相當于集中大家平常的一些費用,積少成多,再投入到有需要的大型救災中去。”他建議國家應多方面設置防災減災基金。
盧耀如認為,進行城鎮規劃與大工程建設,都必須做好地質環境勘測研究,做好災害防治的評估。特別是大型工程,設計和勘測單位應當分開,以客觀調查、勘測與正確評價地質環境與地質災害。在處理地質與生態環境問題時,需做深入的反思,主要涉及到城鎮的安全和可持續發展,實際上很多項目建設基礎都與地質有關系,如有些工程為了趕工期而忽視地質勘察,出了問題歸咎于地質條件不好,推卸責任。