以凈化空氣倒逼綠色低碳轉型

    黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述。2013年6月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施，彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

    中國成為世界主要的清潔能源生產地。2011年，全國水電裝機容量、核電在建規模、風電并網裝機容量、世界太陽能光伏電池生產、太陽能熱水器的使用量和年產量，均居世界第一。中國還可以向世界提供許多經濟和價格都優異的可再生能源產品和技術。2012年中國已超過美國成為全球清潔能源投資最多的國家，投資多達651億美元，比2011年增長20% 。非化石能源占一次能源消費的比重達到 8% ，每年減排二氧化碳6 億噸以上。清潔化石能源——天然氣占能源消費總量5%，每年比燃燒煤炭減排二氧化碳1 億噸以上。2012年中國二氧化碳排放增長3.8%，這是過去10年增長最慢的一次，增速為2011年的一半，單位發電量的二氧化碳排放水平降低了17%。

    但碳排放量總體增長較快，單位GDP的環境成本居世界前列，必須引起全民的高度重視。中國作為世界第二經濟體，近十年來碳排放量從2000年的34.052億噸上升到2009年的76.871億噸、年均增長9.5 %，僅低于印度的12.4%,2006年二氧化碳排放總量超過美國，位居第一。能源行業是溫室氣體排放的主要源泉，中國仍是二氧化碳排放最大國，占全球總排放量的四分之一，其中煤炭貢獻最大。1980-2011這31年間，煤炭、石油消費總量分別增加了4.47和4.19倍,2011年分別達到238033、64728萬噸標準煤，產生124.7億噸的二氧化碳氣體；能源消費結構變化甚微，煤炭占能源消費比重從72.2%降到68.4%, 石油占能源消費比重從20.7%降到18.6%。水泥行業約占工業產生的二氧化碳的20%，占人類活動所產生二氧化碳的5%，是貢獻大戶。 2010年，我國GDP電耗1.03千瓦小時/美元，是世界平均水平2.6倍，是OECD（經合組織）國家的3.8倍，單位GDP的環境成本居世界前列。2011年，我國平均每萬元GDP能源消費總量0.79噸標準煤，約為美國的2-3倍、德國的4-5倍、日本的8倍左右。主要產品的能耗與世界先進水平比也有很大差距，比如水泥綜合能耗差距在23%。

    空氣中顆粒物、主要城市總懸浮顆粒物大幅下降，但主要城市總懸浮顆粒物居世界前列的帽子尚待繼續努力摘除。根據2013國際統計年鑒的數據分析，2000-2009年每立方米空氣中顆粒物含量，中國與世界一樣呈現逐年下降趨勢，特別是近年的治理力度很大，2009年從2005年的60.24降到52.21微克/立方米，顆粒物含量居世界第7位；降幅22.4%，比世界平均水平高4.8個百分點, 比顆粒物含量居后5位的國家——澳大利亞、英國、法國、新西蘭、委內瑞拉高 3.7-16.5個百分點。但從世界主要城市總懸浮顆粒物排名看，中國天津、北京分別名列前4、5名，僅次于印度德里、埃及開羅、印度加爾各答。不過，1990-2009年各主要城市總懸浮顆粒物總體上呈下降趨勢，特別是排名前5名的城市呈大幅下降趨勢，中國的北京、天津降幅居分別第二、三位，分別為48.2%、48.0%，僅次于埃及開羅的59.1%。

    總懸浮顆粒物最低的是法國巴黎，10微克/立方米，不到最高印度德里的8.5%。城市人口位居第一的日本東京總懸浮顆粒物僅32微克/立方米、僅占印度德里的27%。英國走出1952年“倫敦霧都劫難”，2009年城市總懸浮顆粒物世界倒數13位、17微克/立方米。法國巴黎、英國倫敦、日本東京等在治理空氣污染方面成效是極其顯著的。

    今后，我國要進一步借鑒國際先進經驗，以改革和科技促進綠色低碳循環發展, 在治理空氣污染方面邁上新臺階。政府要把節能作為減排的最重要途徑，加大產業結構優化與綠色消費；以推進改革有利為準則，推動環境、綠色低碳經濟新議題研究和應對。科研院所、企業要大力推進低碳技術創新，降低清潔能源成本。學校、民間組織特別是高等院校要注重教育的示范作用，引導整個社會綠色消費和綠色低碳理念的培育。民間組織要通過與政府、企業、社會、高校的聯系，發現綠色需求，推動綠色生產。

    研究表明，產業結構對碳排放量存在重大影響，僅次于能源消費情況。我國第二產業與第三產業的比值每變動1%，碳排放量也會隨之變動0.3598%。產業結構低碳化離不開消費者的認同。當全社會都擁有能源的綠色理念時，能源的生產與綠色消費便指日可待。所以，必須加大節能減排、產業結構優化與綠色消費力度，推進空氣凈化。

    一是加快開發太陽能和空間太陽能、風電、生物質能、水電、地熱深井熱電聯產、氫能等新能源和可再生能源。政策加大對低碳技術創新扶植力度，降低清潔能源成本。長遠看，光伏產業必定要繼續向低倍聚光發電技術發展，以盡快使光伏發電的成本接近現在風電發電的成本，以擴大國內需求，逐步擺脫對海外市場依賴。二是推進以天然氣、能源綠色技術為中心的化石能源高效清潔利用，包括天然氣的綠色開發、“煤地下氣化”等潔凈煤技術、碳捕捉與儲存技術等。天然氣作為低污染化石能源，在可再生能源成本沒有大幅下降之前，將是替代其他化石能源的重要選擇。要以勘探、開采、開發天然氣這一清潔能源為中心，建設示范低碳發電站，加大各項支持力度。三是加快新能源汽車、建筑節能等新興低碳工業發展。汽車尾氣是城市霧霾的元兇之一。混合動力車相比普通汽車節能40%-50%，而且性能、續航能力、價格等都不落下風，市場前景比純電動車更大。政府要更多地為企業的發展清除障礙，對于技術路線則主要由企業執行。建筑能耗（建造能耗、生活能耗、采暖空調、建筑材料制造能耗）約占全社會總能耗的40%，要高度重視建筑節能。四是慎重發展污染大氣、安全度低的能源行業，比如頁巖氣、可燃冰等。五是積極推動森林碳匯交易，促進林業發展、城市綠化，提高森林覆蓋率、降低森林平均消失率。